Bilindiği üzere, 18 Aralık 2006 tarihinde Avrupa Birliği Parlamentosu tarafından kabul edilerek 1 Haziran 2007'de yürürlüğe girmiş bulunan (EC) 1907/2006 sayılı REACH Tüzüğü (Registration, Evaluation and Authorisation of Chemicals / Kimyasalların Tescili, Değerlendirilmesi ve Ruhsatlandırılması) AB Resmi Gazetesi'nin 29 Mayıs 2007 tarih ve L396 sayılı nüshasında yayımlanmıştır. Söz konusu tüzüğe göre, AB üye ülkelerinde faaliyet gösteren ve yılda bir tondan fazla kimyasal madde üreten ya da ithal eden firmaların, söz konusu kimyasal maddeleri, Helsinki' de kurulu olan Avrupa Kimyasallar Kurumu (ECHA) yönetimindeki merkezi bir veri tabanına kaydettirmeleri gerekmektedir.
Ayrıca bu ürünlerin pazara sunulabilmesi için, ihtiyaç
duyulması halinde, çeşitli testlerin gerçekleştirilmesi ve söz konusu Kurum
tarafından ruhsatlandırılması zorunlu bulunmaktadır.
Maddenin
üretimi/ithalatı AB' nde yerleşik bir firma başına yılda;
1 tondan az tescile
tabi değil,
1 - 100 ton tescile
tabi,
100 - 1000 ton değerlendirmeye
tabi,
1000 tondan fazla veya tehlikeli maddeler ruhsata tabi.
İnsan sağlığının ve çevrenin korunmasının hedeflendiği söz
konusu REACH tüzüğü, hem kimyasallardan kaynaklanan risklerin yönetiminde, hem
de üretilen kimyasal maddeler hakkında sağlıklı bilgilerin sağlanması
konusunda, endüstriye büyük sorumluluklar ve yüksek maliyetler yüklemektedir.
REACH Tüzüğünün, Türkiye'nin henüz AB'ye üye olmamasından
dolayı, yurtiçi kimya üretimimize kısa vadede doğrudan bir etkisi
bulunmamaktadır. Ancak ülkemizden AB' ye yapılacak kimyevi madde ihracatında,
ihracatçı firmalarımızın REACH Tüzüğünün öngördüğü şartlarda üretim yapmaları
ve ürünlerini Avrupa Kimyasallar Kurumu' natescil ettirmeleri gerekmektedir.
Öte yandan, AB'ye tam üye olmamız durumunda, REACH kapsamındaki düzenlemelerin
kimya sektörümüzün tüm üretim faaliyetlerinde uygulanması zorunlu hale
gelecektir.
Var olan durum ve olası önemli
sorunlar:
REACH düzenlemesi 1 Haziran
2007 tarihinden itibaren yürürlüğe girmiştir. Ancak 1 Haziran 2007'den 1
Haziran 2008'e kadarki süreçte resmi olarak gerçekleştirilmesi gereken
bir yükümlülük yer almamıştır. Fiili ilk resmi uygulama 1 Haziran 2008 -
1 Aralık 2008 tarihleri arasında yer almakta olan "ön kayıt" sürecidir.
Bilindiği üzere, REACH kapsamında kimyasalların tescil edilmesi süreci
2018 yılına değin sürecektir. Ön kayıt yapılması yoluyla, 2018 yılına
tescil yapılması gereken maddelerin AB pazarına satışına ara verilmeden
devam edilmesi mümkün olacaktır.
REACH sistemi, AB'de üretilen ve
AB'ye, AB üyesi olmayan ülkelerden ithal edilen
kimyasalları düzenlemektedir. AB, bu süreçte sadece AB'de yerleşik özel / tüzel kişileri muhatap kabul etmekte, AB dışı üreticileri (non-EU manufacturer) ise doğrudan muhatap kabul
etmemektedir. Türkiye'deki üretici/ihracatçı
firmalar REACH sistemine göre "AB dışı üretici" (non - EU manufacturer) sınıfındadır. Bu
bağlamda yerli firmalarımızın AB'ye doğrudan başvurmaları
mümkün olmamaktadır. Firmalarımızın AB'ye ihracat yapabilmeleri için iki seçenek vardır:
Birincisi , AB'de yerleşik bir ithalatçı, Türkiye'den
ithalatını yaptığı maddeleri bizzat kendisi REACH sistemine kaydedecektir.
Bu durumda ithalatçının sorumluluğu herhangi bir AB'li üretici ile
aynıdır. İthalatçı firmanın Türk üretici/ihracatçı adına kayıt dosyasını
hazırlayıp Avrupa Kimyasallar Kurumu'na (ECHA) sunması için gerekli tüm
veriler Türk firmasınca ithalatçı firmaya verilecektir. Bu seçeneğin
önemli bir olumsuz yanı ithalatçının maddeye/formülasyona ilişkin tüm
bilgileri elde edebilmesidir. Öte yandan, ithalatçıların tescil işlemini
(tescil ve bürokrasi sürecinin uzunluğuna bağlı olarak) kendi üzerlerine
almak konusunda isteksiz davranmaları söz konusu olabilir.
İkinci seçenek ise Türk üretici/ihracatçılarının
AB' nde yerleşik gerçek ya da tüzel bir kişi olan tek temsilci (only representative)
atamalarıdır. Tek temsilci ECHA'nın ve sistem içerisinde yer alan diğer AB
kurumlarının tek muhatabı konumundadır. AB kurumları Türk firmalarla REACH
sürecine ilişkin resmi ilişki içerisinde bulunmayacaklardır. Tek temsilci
ihraç edilmek istenen maddeleri ECHA'ya kaydettirecek ve REACH kapsamında
tek sorumlu olacaktır. Bu durumda ithalatçı firma alt kullanıcı
(downstream user) konumunda olup, Kimyasal Güvenlik Değerlendirmesi (KGD),
Kimyasal Güvenlik Raporu (KGR), Edinim Kurguları (MS), Güvenlik Bilgi
Formu (GBF) vb. rapor, belge ve verileri, kendisi hazırlamak yerine, tek
temsilciden talep edecektir.
Firmalarımızın Dikkat Etmesi Gereken Konular ve
Öneriler:
1 Haziran ile 1 Aralık 2008
tarihleri arasında yer alan ön kayıt aşamasının kaçırılmaması
gerekmektedir. Ön kayıt yaptırılan kimyasallar (substance), 2018 yılına
dek sürecek olan tescil altına alma ve ruhsat verme sürecine ilişkin
geçiş süresinden yararlanabilecek ve AB pazarına sunulmaya devam
edilebilecektir. Bu süre içerisinde kimyasal maddelerin ön kaydının
yaptırılma-ması, maddelerin AB pazarına sürülebilmesi için tüm tescil
süreçlerinin ta-mamlanmasını zorunlu kılacak ve 2018 yılına kadarki geçiş
sürecinden yararlanamama sonucu doğuracaktır.
En kısa zamanda,
firmalarımızın kullandıkları maddelerin bir tescil envanteri
çıkarılmalıdır. Söz konusu madde envanteri, firmalarımızın ön kayıt ve
tescil dosyalarının
hazırlanmasında firmalarımıza kolaylık sağlayacaktır. Ayrıca firmaların
REACH ile ilgili bir sorumlu personel atamaları ve REACH' e ilişkin
yükümlülük ve gelişmeleri yakından izlemeleri gerekmektedir.
Firmalar işkolu dernekleri
çatısı altında, işkolu temelinde REACH uyumluluk çalışmaları yapmalıdır.
Dernekler, üyeleri adına REACH sistemine tescil yaptıramasa bile, tescil
dosyalarının hazırlanmasında ve sürece ilişkin etkinliklerin eşgüdümünde
değerli katkılar sağlayabilirler.
REACH sistemine tescil
sırasında, birçok farklı firmamız tarafından ihraç edilecek olan "aynı
maddeler" için benzer teknik dosyaların hazırlanması önemli bir emek
kaybı ve maliyete neden olacaktır. Aynı maddelere ilişkin dosyaların
tekrar tekrar hazırlanmaması amacıyla aynı işkolundaki firmalarımız
arasında işbirliği ve bilgi alışverişi önem arz etmektedir. SIEF
(Substance Information Exchange Forum - Madde Bilgisi Paylaşım Forumu)
aracılığıyla farklı firmalar tarafından üretilen aynı maddeler için
jenerik dosyaların hazırlanması ve REACH başvurularında ortak hareket
edilerek maliyet ve zaman kaybının en aza indirilmesi mümkün olabilir.
Bu habere sayfanızda link vermek için, aşağıdaki kodları kopyalayın ve web sayfanızın kod bölümüne yapıştırın.
Önizleme :
REACH UYUMLULUĞU Cumartesi, 08 Kasım 2008 Bilindiği üzere, 18 Aralık 2006 tarihinde Avrupa Birliği Parlamentosu tarafından kabul edilerek 1 Haziran 2007'de yürürlüğe girmiş bulunan (EC) 1907/2006 sayılı REACH Tüzüğü (Registration, Evaluation and Authorisation of Chemicals / Kimyasalların Tescili, Değerlendirilmesi ve Ruhsatlandırılması)
Yazara E-Posta Atin